國(guó)家綜合性消防救援隊伍是習近平總書記親自締造的隊伍。2018年11月9日，習近平總書記親自向國(guó)家綜合性消防救援隊伍授旗并緻訓詞。一年來，近20萬消防指戰員銘記習近平總書記殷殷囑托，以授旗訓詞精(jīng)神為(wèi)引領，忠實踐行對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為(wèi)民(mín)“四句話方針”，有(yǒu)力應對了一場場災難事故，以實際行動履行了“為(wèi)維護人民(mín)生命财産(chǎn)安(ān)全、維護社會穩定貢獻自己的一切”的铮铮誓言。

    一、堅定不移走中(zhōng)國(guó)特色消防救援隊伍建設新(xīn)路子

    習近平總書記授旗訓詞，着眼曆史和時代的發展大勢，站在政治和全局的戰略高度，科(kē)學(xué)回答(dá)了“為(wèi)什麽建設國(guó)家綜合性消防救援隊伍、建設什麽樣的國(guó)家綜合性消防救援隊伍、怎樣建設國(guó)家綜合性消防救援隊伍”等一系列帶有(yǒu)根本性、全局性、方向性的重大問題，是新(xīn)時代消防救援隊伍建設發展的科(kē)學(xué)指南和行動綱領。通過一年來的實踐，我們進一步加深了對習近平總書記締造這支隊伍戰略擘畫的思想認識。

    這是堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心發展思想的本質(zhì)要求。習近平總書記指出，人命關天，發展決不能(néng)以犧牲人的生命為(wèi)代價。這必須作(zuò)為(wèi)一條不可(kě)逾越的紅線(xiàn)。國(guó)家綜合性消防救援隊伍為(wèi)人民(mín)而生、為(wèi)人民(mín)而建、為(wèi)人民(mín)而戰，是同老百姓貼得最近、聯系最緊的隊伍，救民(mín)于水火、助民(mín)于危難、給人民(mín)以力量，永遠(yuǎn)是這支隊伍存在的意義和價值。

    這是實現“兩個一百年”奮鬥目标、實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興中(zhōng)國(guó)夢的必然要求。提高自然災害防治能(néng)力，是關系人民(mín)群衆生命财産(chǎn)安(ān)全和國(guó)家安(ān)全的大事，也是對我們黨執政能(néng)力的重大考驗。組建國(guó)家綜合性消防救援隊伍，體(tǐ)現了人民(mín)安(ān)全、政治安(ān)全、國(guó)家利益至上的有(yǒu)機統一。

    這是堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的戰略要求。習近平總書記指出，組建國(guó)家綜合性消防救援隊伍，是黨中(zhōng)央适應國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化作(zuò)出的戰略決策，是立足我國(guó)國(guó)情和災害事故特點、構建新(xīn)時代國(guó)家應急救援體(tǐ)系的重要舉措，對提高防災減災救災能(néng)力、維護社會公(gōng)共安(ān)全、保護人民(mín)生命财産(chǎn)安(ān)全具(jù)有(yǒu)重大意義。一年來的實踐證明，組建這支隊伍，有(yǒu)利于從體(tǐ)制上解決救援力量重複建設、資源分(fēn)散、能(néng)力不強等突出問題，同時這支隊伍由應急管理(lǐ)部管理(lǐ)，可(kě)以使預防和救援聯系更加緊密，掌握信息更加全面、應急準備更加充分(fēn)、力量部署更加精(jīng)準、防控風險更加主動，實現了職能(néng)的優化協同高效，提升了國(guó)家應急管理(lǐ)能(néng)力和水平。

    這是防範化解重大安(ān)全風險的内在要求。我國(guó)是自然災害多(duō)發頻發重發的國(guó)家，安(ān)全生産(chǎn)還處于脆弱期、爬坡期、過坎期，工(gōng)業化、城鎮化、信息化快速發展積累的安(ān)全風險日益顯現。習近平總書記指出：“改革轉制後，你們作(zuò)為(wèi)應急救援的主力軍和國(guó)家隊，承擔着防範化解重大安(ān)全風險、應對處置各類災害事故的重要職責，黨和人民(mín)對你們寄予厚望。”無論是火災救援、抗震救災，還是洪澇災害處置、超強台風應對，廣大消防指戰員始終英勇無畏、赴湯蹈火，打赢了一場又(yòu)一場硬仗。實踐證明，組建國(guó)家綜合性消防救援隊伍，是有(yǒu)力有(yǒu)效應對重大安(ān)全風險挑戰的關鍵性決策。

    二、牢固樹立習近平總書記授旗訓詞在國(guó)家綜合性消防救援隊伍建設中(zhōng)的根本指導地位

    一年來，消防救援隊伍以習近平總書記授旗訓詞精(jīng)神為(wèi)指引，全面推進隊伍建設改革發展，取得了良好開局。

    矢志(zhì)不渝踐行“對黨忠誠”這個建隊之魂，始終堅持思想建黨政治建隊。國(guó)家綜合性消防救援隊伍是黨絕對領導下的隊伍，對黨忠誠是第一位的政治要求。堅決聽黨指揮，嚴格貫徹黨委統一的集體(tǐ)領導下的首長(cháng)分(fēn)工(gōng)負責制和政治委員制、政治機關制，嚴格執行力量調動審批規定，把支部建在站隊上，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，确保轉制不轉向、換裝(zhuāng)不換色，始終成為(wèi)堅決聽從黨中(zhōng)央和習近平總書記指揮的人民(mín)應急隊伍。強化鑄魂育人，針對改革過程中(zhōng)消防指戰員思想實際，集中(zhōng)開展“牢記總書記訓詞、建設過硬隊伍”專題教育，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強各級主官政治輪訓，教育引導廣大指戰員把思想統一到訓詞精(jīng)神上來，凝聚到黨中(zhōng)央決策部署上來，切實打牢永遠(yuǎn)做黨和人民(mín)忠誠衛士的思想政治根基。着力凝心聚力，深入開展“學(xué)訓詞、鑄忠誠、創新(xīn)業、立新(xīn)功”專題教育，廣泛宣傳黨和國(guó)家關心關懷和中(zhōng)央改革精(jīng)神，引導廣大指戰員知黨恩、感黨恩、報黨恩。

    從嚴從實踐行“紀律嚴明”這個治隊之基，全面提升正規化建設水平。堅持紀律部隊建設标準，弘揚光榮傳統和優良作(zuò)風，用(yòng)鐵的紀律打造鐵的隊伍。從嚴樹導向，開展集中(zhōng)教育整訓，統一思想、糾偏正向，立起堅持“四句話方針”不動搖、堅持紀律部隊建設标準不動搖、堅持24小(xiǎo)時駐勤備戰運行模式不動搖、堅持走中(zhōng)國(guó)特色消防救援隊伍建設新(xīn)路子不動搖的鮮明導向。從嚴抓法紀，出台消防救援銜條例等22項法規政策文(wén)件，制訂内務(wù)條令、隊列條令等一系列管理(lǐ)規章，加大監督執紀力度，嚴肅開展巡視巡察，嚴密組織消防執法問題大起底大整治，以自我革命的精(jīng)神全面、堅決、徹底根除群衆反映強烈的突出問題。從嚴正作(zuò)風，着眼強班子帶隊伍，集中(zhōng)整治“四風”特别是形式主義、官僚主義，出台服務(wù)基層15項措施，推進12項消防執法改革措施，保持正規的隊伍戰備、訓練、工(gōng)作(zuò)、生活秩序，傳承人民(mín)軍隊不計得失、不畏艱險、英勇頑強、無私奉獻的隊魂和精(jīng)神。

    時刻準備踐行“赴湯蹈火”這個強隊之要，不斷增強遂行綜合應急救援任務(wù)能(néng)力。對标應急救援主力軍和國(guó)家隊定位，推進隊伍救援理(lǐ)念、職能(néng)、能(néng)力、裝(zhuāng)備、方式、機制轉型升級。堅持以防為(wèi)主、防抗救相結合，針對重大風險，提前會商(shāng)研判、預置力量，下好先手棋、打好主動仗。優化整合救援力量，克服力量不足與任務(wù)繁重之間的矛盾，統籌力量布局，分(fēn)區(qū)域分(fēn)災種布點建設專業救援隊，組建中(zhōng)國(guó)救援隊并實施了首次跨國(guó)救援。組織隊伍刻苦訓練，廣泛開展大練兵大比武大培訓。堅持向裝(zhuāng)備、向科(kē)技(jì )要戰鬥力，開展“高精(jīng)尖”裝(zhuāng)備技(jì )術研發攻關，建立無人機通信隊伍，推進應急救援信息化建設。創新(xīn)應急救援機制，遇有(yǒu)災情第一時間視頻調度、赴現場靠前指揮，加強軍地協同配合，探索形成了“扁平化”組織指揮機制和防範救援救災“一體(tǐ)化”運作(zuò)模式，以及一整套行之有(yǒu)效的搶險救援技(jì )戰術打法。

    全心全意踐行“竭誠為(wèi)民(mín)”這個立隊之本，在服務(wù)人民(mín)中(zhōng)踐行共産(chǎn)黨人的初心使命。一年來，成功應對金沙江和雅魯藏布江4次堰塞湖(hú)、江蘇響水“3·21”爆炸、山(shān)西沁源“3·29”森林火災、四川長(cháng)甯6.0級地震、貴州水城“7·23”山(shān)體(tǐ)滑坡、“利奇馬”超強台風等重特大災害事故，圓滿完成“一帶一路”國(guó)際合作(zuò)高峰論壇、新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立70周年大慶等重大消防安(ān)保任務(wù)，出動力量2164萬餘人次，完成重大應急救援任務(wù)122.8萬起，營救疏散遇險群衆66萬餘人，搶救保護财産(chǎn)價值近600億元。在血與火、生與死的嚴峻考驗面前，這支隊伍以實際行動诠釋了訓詞精(jīng)神。

    三、奮力開創國(guó)家綜合性消防救援隊伍改革建設發展新(xīn)局面

    在鑄魂固本上有(yǒu)新(xīn)提升。加強思想政治建設，堅持用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想武裝(zhuāng)頭腦，把學(xué)習踐行授旗訓詞精(jīng)神作(zuò)為(wèi)長(cháng)期戰略任務(wù)，推動授旗訓詞精(jīng)神進教材、進課堂、進操場、進靈魂，持續從授旗訓詞中(zhōng)汲取政治營養，把對黨忠誠作(zuò)為(wèi)最鮮明的政治本色來堅守，作(zuò)為(wèi)最突出的政治品格來錘煉，确保時刻聽黨話、跟黨走，确保隊伍始終保持堅定正确的政治方向。

    在改革轉制上有(yǒu)新(xīn)突破。隊伍改革轉制已初見成效，但要在3年試行磨合期内形成一套與有(yǒu)關法律法規相銜接、比較成熟定型的政策制度，還有(yǒu)大量工(gōng)作(zuò)要做。要圍繞構建統一高效的領導指揮體(tǐ)系、嚴格規範的隊伍管理(lǐ)體(tǐ)系、緊貼實戰的教育訓練體(tǐ)系、功能(néng)齊全的專業力量體(tǐ)系、社會尊崇的職業保障體(tǐ)系，在實踐中(zhōng)積極探索創新(xīn)。消防救援隊伍是不上戰場上火場的隊伍，是和平時期犧牲付出最多(duō)的隊伍，我們要健全符合職業特點的專門管理(lǐ)和保障政策，完善榮譽激勵機制，樹立職業尊崇，保證隊伍的吸引力和戰鬥力。研究制定《消防救援人員法》，從立法層面對隊伍職能(néng)定位、組織架構、管理(lǐ)保障等重大問題進行明确和規範。

    在轉型升級上有(yǒu)新(xīn)成效。在指揮體(tǐ)系上，按照統一高效原則，構建預警響應、災情會商(shāng)、信息共享、協調處置等聯合指揮機制。在力量結構上，建強專業隊伍、壯大專職隊伍、發展志(zhì)願隊伍、扶持社會力量，構建中(zhōng)國(guó)特色消防救援力量發展模式；建設區(qū)域性應急救援中(zhōng)心和國(guó)家應急航空救援體(tǐ)系，建強尖刀(dāo)和拳頭力量。在能(néng)力建設上，構建以崗位練兵、實戰化演訓、比武競賽為(wèi)基本路徑，練體(tǐ)能(néng)技(jì )能(néng)、練戰術指揮、練協同保障的能(néng)力提升機制。在裝(zhuāng)備和信息化建設上，加強裝(zhuāng)備研發和配備，用(yòng)好大數據和雲計算技(jì )術，建設國(guó)家應急指揮平台，為(wèi)執行救援任務(wù)提供科(kē)技(jì )支撐。

    在隊伍管理(lǐ)上有(yǒu)新(xīn)面貌。要堅持管理(lǐ)标準不降，堅決防止轉制後片面追求職業化、地方化的傾向。堅持全面從嚴治黨、依法從嚴治隊，持之以恒正風肅紀，堅決推進消防執法改革，以刀(dāo)刃向内的勇氣和自我革命精(jīng)神糾治積弊陋習。主官帶頭從嚴帶班子、帶隊伍、正風氣、樹形象，堅持不懈抓基層打基礎，廣泛開展正規化達标創建活動，着力鍛造紀律嚴明、鐵令如山(shān)的過硬隊伍。